非招标方式全流程电子标有关问题解答
（2024.7.26）
1、什么叫限额以下项目（非依法必须招标项目）？
答：所称限额以下项目（非依法必须招标的项目），是指根据《依法必须招标的工程项目规定》（国家发改委2018年16令）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）以及《青海省工程建设项目招标投标管理办法》（青政办〔2024〕24号）第二十七条规定标准以下的项目，即工程400万元以下；货物200万元以下；服务100万元以下。（不包括政府采购项目）。
2、什么叫非招标方式？（政府采购项目和非政府采购项目）？
答：非招标方式是指招标方式以外的招标方式：
如果限额以下项目是财政资金（政府采购项目），用政府采购规定的非招标方式：
（竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、框架协议）
如果限额以下项目不是财政资金（非政府采购项目），用省发改委规定的非招标方式：（谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、框架协议）。
3、非招标方式文件依据？
答：（1）中华人民共和国国家标准《非招标方式 电子采购交易规范》（GB/T 43711-2024）。
（2）青海省发改委《青海省非招标方式招标采购代理规范》（青发改法规〔2019〕184号）。
（3）中国招标投标协会《非招标方式采购代理服务规范》和《非招标方式采购文件示范文本》（中招协〔2020〕025号）。
4、电子平台收费依据？
答：国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 商务部《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》（发改法规【2014】1925号）文件规定：交易平台可自主确定经营模式，按照"谁使用、谁付费"的原则进行服务收费。
5、为什么限额以下项目要全流程电子化？
答：限额以下（非依法必须招标的项目），招标人可依法自主选择交易方式，但从我省实际情况来看，限额以下项目进场交易现象还很普遍，挤占了政府开标评标场所资源，招标人选择非招标方式，利用我省限额以下交易平台实现非招标方式全流程电子化，从而让政府有关部门集中精力把限额以上和依法必须招标的项目监管好、监管到位，真正体现深化招投标领域“放管服”改革，营造良好市场环境。
6、全流程电子化对招标人的好处？
答：（1）不论限额以上、还是限额以下电子交易平台都由同一家软件公司（国泰新点软件公司）开发，招标人投标人的CA锁可以共享共用，大大简化手续。
（2）节省招标时间，发挥投资效益。在自己的场所远程解密、不见面开标，评标专家在招标公司现场电子评标。
（3）减少资源浪费。
（4）减少人为可控因素，杜绝线下招标随意篡改标书等违法违规和暗箱操作行为。
（5）全流程电子化交易所产生的招投标资料，电子系统自动保留，便于及时存档，扭转过去大量纸质标书存放挤占办公场所的局面。杜绝纸质标书暗箱操作等违法违规行为。
7、全流程电子化对投标人的好处？
答：（1）节省投标成本，减少资源浪费，不再人工制作、装订、打印纸质标书，只需在线制作电子标书，上传加密、解密标书，不见面远程开标。
（2）节省了过去那种见面开标所产生的交通费和差旅费等。